[精华] 建议全国各类行政执法部门分别建立统一的阳光执法办案系统

阳光是最好的反腐剂。在现在的官员选拔机制下，上级掌握实权的领导对于下级官员的提拔、晋升事实上起着决定性的作用，这也是造成各级官员眼睛只往上看，只对上级负责的重要原因，个别素质差的则欺上瞒下，很多地方或部门腐败窝案频发，拔出萝卜带出泥，下级成了上级的家奴，不敬畏法律，只敬畏权柄。从各类行政执法部门看，基层执法人员或是接到举报，或是在监督检查中发现了问题，但是很多问题却没有按照正常的程序查处下去，最后小问题变成大问题。举例来讲，基层执法人员发现问题想要进行查处，可是领导由于各方面的人情或原因来打招呼，不要查下去。下级如果坚持原则，一方面是不服从命令，另一方面怕得罪领导没了仕途。如果最后出了问题，却往往由具体承办人员承担责任。强烈建议各类行政执法部门分别建立全国性的行政执法阳光办案系统，所有符合立案标准的案件全部上网，每一步都有据可查，系统后台可连接纪委系统方便进行监督。从实际操作来看，行政执法的第一步是发出《接受调查处理通知书》和《责令限期改正通知书》，为了防止不上网，不了了之，最后无从查证。强烈建议对上述两种执法文书实行统一编号，统一印刷，要向管理增值税发票一样进行严格管理，确保每一张执法文书的去向都能追根溯源。这是预防腐败的很重要的举措，也能让坚持原则的执法人员能为抵挡各种人情和不正常的压力提供制度上的保障，是杜绝权力寻租的基础。